| “莆田系”民营医院闹得沸沸扬扬的当下，杭州有个小区突然爆出了要在幼儿园边上建民营医院的消息。消息一出，引起小区业主的集体抗议。他们质疑：批复这家医院的流程是否合规合法？为什么这家医院都在装修了，而社区、物业以及业委会都还不知情？ 记者走访后发现，引发这起风波的关键，是当下“民营医院”带来的心理阴影，而业主和政府及院方之间最需要的，还是坐下来面对面的有效沟通。
事件 医院和小区幼儿园相邻 最近的距离仅5米这个小区，就是位于杭州小和山高教园区的翰墨香林，有1600余户业主，基本都是周边各大高校的教师购买的经济适用房。 小区西南角，是配套幼儿园，已经开园多年了，目前在园学生约400名。幼儿园的东南面，是一排临街商铺，除了靠近小区南大门的一间门诊部，还有靠近幼儿园一间被租去做培训外，其他商铺空置多年。 今年4月底，有业主发现，小区南面的门诊关掉了，有人在装修。仔细转了一圈，发现原来的门诊部将扩建为“小和山医院”。再一查，在2015年5月，西湖区卫生与计划生育局曾经就“小和山医院”公示，标明小和山医院是一家民营医院，床位99张，一级综合医院。 业主们懵了：这公示什么时候贴的？为什么从来没看到过？别说业主，就连物业、社区都表示毫不知情。而当时，“魏则西之死”引起社会极大关注，小区业主们一时群情激愤，投诉到物业。物业随后对其进行断电处理。西湖区环保局的工作人员接到投诉后，发现该项目属于未批先建，也对其开具了暂停建设的意见书。 近日，记者来到翰墨香林小区，在小区南大门看到了装修中的商铺。商铺共有三层高，临南大门的商铺顶上，还有原来的门诊部留下来的“门诊”二字。商铺北面与小区幼儿园接攘，最近距离约5米宽。 在与环保局的座谈会上，业委会委员一口气将小区业主的担忧和不解都说了出来。 “我们有几点想不明白。一，小和山医院与小区幼儿园相邻，最近的地方仅5米远，按国家规定，医院不应设置在少年儿童密集区域；二，翰墨香林小区的土地性质属于R21、R22类，即住宅和商业用地，不属于医院用地A51类，商业用房用于医疗，属于改变土地性质，我们要求相关部门责令限期改正；三、医院应该相对封闭，而小和山医院建在临街商铺，无法保证病人不去小区走动，将病菌带到小区里；四，我们对卫生局的公示有异议，因为没有通知到社区、物业以及业委会，业主们也没有一个人知道这件事。” 为防止这家医院偷着继续施工，业主们自发形成了维权小组，轮流在施工现场巡逻。 院方 审批流程走正规渠道 不会设传染病等科室临街商铺到底能不能建医院？正在装修的小和山医院的院长，有没有想到周边的业主会有这么大的意见？ 据了解，翰墨香林小区2008年交付，这批商铺属于翰墨香林小区的二期开发，由新源房产开发公司开发，竣工验收后，由于种种原因一直没移交给物业公司管理。 新源房产相关工作人员告诉记者：“现在的小和山医院，租客和之前的门诊部是同一人，2013年租用先做了门诊部，后来说要扩建，租了我们4000多平方米的商铺。我们认为，只要这家医院有资质，相关部门能审批出来，就是合法的，当然可以租。” 而小和山医院的院长徐贤臻也向记者吐了一肚子苦水。“我们完全没想到会遭到业主这么大的抵制。之前开门诊部的时候，受到了业主的欢迎，我们觉得国家也鼓励民间资本办民营医院，就想增加科目，齐全一点，所以向卫生部门提出了办一级综合医院的申请，经过公告和批复以及工商登记完成以后，我们就开始装修。” 徐院长表示，他很看好民营医院的发展，所以他和两个同在杭州生活工作几十年的朋友一起，准备在小和山开家医院，医院是全科，考虑做成康复理疗中心，不会有传染病等病种。 “我们是一家合法的企业，流程也全部按正规渠道走，希望能得到周边业主的理解和监督，毕竟一家拥有内科、外科、妇产科、儿科、口腔科、眼科、针灸推拿等科目的综合医院，对周边居民的生活健康来说，还是有帮助的。”徐院长希望有机会能和业主做一次面对面的沟通，他表示，病人以在病房休息为主，不会走到小区里去。 政府 卫计局规划局称审批合规 业主不满要请律师追根问底近日，西湖区环保局书记、副局长常自力带着相关科室负责人来到翰墨香林小区，做了一次答疑会。他表示，目前医院还没有递交环评报告，等交上来，他们会按程序进行严格审查，并一定会考虑到周边单位和居民的意见，做一次真正意义上的民意调查。 作为矛盾的焦点之一，西湖区卫计局这几天一直在风口浪尖上。一位医政科的张姓负责人表示，国家这几年鼓励民间资本进入医疗领域，落实“非禁即入”原则，即凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放。卫计局也是本着方便居民就医的原则，只要医院租赁的房屋产权合法，房屋结构能满足医疗基本条件，合规合法，就会按规定给予批复。 他解释，单西湖区就批复了几百家民营医院，用地性质中有不少是租赁的商业用房或写字楼。 “我们当时按规定在小区内进行了张贴公示，都有影音证据。”这位张姓负责人认为，发生目前的状况，最关键的原因还是大家对民营医院的印象不好，其实在开业前，医院还要通过环评各方面的审批，即便通过了，之后如果做得不好，还是会经营不下去。如果这是一家正规合法经营的医院，就会方便周边居民的就医。 至于医院和幼儿园紧邻，他认为，《综合医院建筑设计规范》（由住建部和国家质监总局联合发布的，2015年8月1日正式实施）中有一条规定，综合医院“不应邻近少年儿童活动密集场所”，但这一条不在住建部公布的强制性条文里，而且幼儿园与医院的大门是背向而开的，只能说是相邻，不会对幼儿产生直接影响。 翰墨香林的小区业主对西湖区卫计局的说法显然不满意，目前他们准备请律师对“小和山医院”事件追根问底。 浙江智仁律师事务所高级合伙人王永皓律师表示，业主的反应可以理解，但是建议从法律的角度依法维权。对业主来说，可以要求卫生部门信息公开，比如查看当时医院提供的选址意见书、可行性报告等描述内容与实际是否一致，对紧邻幼儿园有没有相关分析证明没有影响。如果符合相关准入条件，那卫生部门没有理由不批。另外，审批流程是否合法，包括用地性质是否规范，公示是否有相关证据等。 对于租赁商业用地用于建设民营医院，是不是违反了相关用地规划呢？是否需要规划部门进行审批？记者就此采访了杭州市规划局。 规划局相关人士表示，杭州市于2014年5月出台了《杭州市人民政府关于进一步促进社会资本举办医疗机构发展的实施意见》（杭政函〔2014〕86号），对民营医疗机构发展和管理做出了规范性要求。小和山医院利用翰墨香林配套商业用房开设，符合《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-2002）关于公建配套的要求，无需规划审批。 |
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